X
資源稟賦。遼寧毗鄰渤海和黃海，海洋空間資源豐富，大陸海岸線長度2110公里，位居全國第五，海洋功能區(qū)劃面積4.13萬平方公里，共有海島633個(gè)。濱海濕地資源豐富，120多萬畝的堿蓬形成獨(dú)具特色的紅色海岸。海洋漁業(yè)資源豐富，擁有遼東灣、海洋島兩大傳統(tǒng)漁場(chǎng)，國家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)數(shù)量位居全國第二。遼寧沿海風(fēng)能資源豐富，具備開發(fā)建設(shè)海上風(fēng)電場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)。遼東灣具有良好的油氣地質(zhì)條件，具備海洋油氣業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r(shí)，遼寧是我國重要的海鹽產(chǎn)區(qū)之一。
區(qū)位優(yōu)勢(shì)。遼寧是我國最北端的沿海省份，是東北唯一的陸海雙重通道，位于東北亞中心地帶，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的重要交匯點(diǎn)，擁有沿海、沿江、沿邊的地緣優(yōu)勢(shì)，是東北地區(qū)通向世界的重要門戶。隨著“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、新一輪東北振興等國家戰(zhàn)略實(shí)施，依托環(huán)渤海、東北廣闊的腹地市場(chǎng)，及東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)，遼寧具備融入和服務(wù)新發(fā)展格局的優(yōu)勢(shì)條件。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。遼寧是國家船舶與海工裝備重要的研制生產(chǎn)基地，生產(chǎn)了我國第一艘萬噸輪船、第一艘航母，建設(shè)全國最大的糧食、鐵礦、石油裝卸平臺(tái)等。現(xiàn)有規(guī)模以上船舶工業(yè)企業(yè)240余戶，大連船舶重工、大連中遠(yuǎn)海運(yùn)重工、大連中遠(yuǎn)海運(yùn)川崎、渤海船舶重工等龍頭企業(yè)在國內(nèi)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)在沈陽、鞍山、營口、錦州、丹東等地分布著規(guī)模不一的船舶配套企業(yè)，業(yè)已形成大連灣、旅順開發(fā)區(qū)、葫蘆島龍港等船舶與海工裝備總裝基地。2020年遼寧海洋船舶工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值91.5億元，在全國排名第三。遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)顯著，南極磷蝦捕撈技術(shù)和海上產(chǎn)品加工技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)量位居全國第四。此外，海洋交通運(yùn)輸、濱海旅游等海洋產(chǎn)業(yè)也具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和條件。
第二節(jié) 成效回顧
海洋經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不斷提升。遼寧聚焦海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新突破，聚力海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，以改革創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化提質(zhì)增效，強(qiáng)化海洋綜合管理，推動(dòng)海洋環(huán)境質(zhì)量逐步改善、海洋資源高效利用，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)營體制完善、支撐保障有力的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，助力地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。初步核算，2020年全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)到3125億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的12.4%，海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.2∶28.1∶60.8，海洋新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。遼寧初步形成了以船舶與海工裝備制造業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)為主，海洋藥物與生物制品業(yè)、海洋信息服務(wù)業(yè)、海水淡化與綜合利用業(yè)、海洋新能源等新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大的海洋產(chǎn)業(yè)體系。2020年全省造船完工534.8萬載重噸，占全國造船總量的13.9%，位居全國第三位。截至2020年底，全省共創(chuàng)建爭(zhēng)取中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付人工魚礁補(bǔ)助項(xiàng)目31個(gè)，投放人工魚礁43.6萬空方。遼寧沿海港口承擔(dān)東北地區(qū)70%以上的海運(yùn)貨物，2020年全省港口完成貨物吞吐量8.2億噸，其中集裝箱吞吐量1310.8萬標(biāo)準(zhǔn)箱，大連港進(jìn)入全國十大沿海港口行列。沿海地區(qū)形成各具特色的濱海旅游布局，大連市成為全國6個(gè)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)之一。
海洋科技創(chuàng)新與應(yīng)用實(shí)力增強(qiáng)。“十三五”期間，遼寧重點(diǎn)在海洋水產(chǎn)、海工裝備、深海裝備、海洋能源等領(lǐng)域，整合創(chuàng)新資源，加大科研投入，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，漁業(yè)新品種、譜系化海洋機(jī)器人裝備、天然氣水合物取樣、海水淡化等高水平海洋科技成果接連涌現(xiàn)。中國科學(xué)院沈陽自動(dòng)化研究所參加的“蛟龍?zhí)栞d人潛水器研發(fā)與應(yīng)用”獲得2017年國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。大連理工大學(xué)“海洋天然氣水合物分解演化理論與調(diào)控方法”榮獲2019年國家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)。遼寧相繼建成和投入使用一批海洋領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程研究中心）、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施“興遼英才計(jì)劃”，不斷加大人才培養(yǎng)力度，為建設(shè)海洋強(qiáng)省提供了強(qiáng)有力的人才和技術(shù)支撐。
海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)取得成效。遼寧劃定并嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線，先后在渤海、黃海建立了海洋生態(tài)紅線制度，大力實(shí)施“藍(lán)色海灣”生態(tài)整治修復(fù)，將海洋保護(hù)區(qū)、海洋生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)、入海河口、自然岸線等重要海洋生態(tài)功能區(qū)12717.7平方公里以及大陸自然岸線720.7公里劃入海洋生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施嚴(yán)格管控。積極開展入海排污口排查整治，率先完成渤海入海排污口溯源監(jiān)測(cè)工作，截至2020年底，按立行立改要求完成整治任務(wù)572個(gè)。渤海13條國控入海河流均達(dá)到四類及以上，國控入海河流消劣目標(biāo)全部完成。渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官，遼寧渤海近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例80.3%，高于渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)約5個(gè)百分點(diǎn)。2020年，遼寧省近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例92.3%，比“十二五”末提高10.4個(gè)百分點(diǎn)。
海洋公共服務(wù)體系逐漸完善。遼寧持續(xù)推動(dòng)海洋防災(zāi)減災(zāi)工作，初步形成省、市、縣三級(jí)海洋防災(zāi)減災(zāi)體系。實(shí)施海洋資源開發(fā)利用活動(dòng)管控，對(duì)黃渤海紅線區(qū)域開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)與監(jiān)管，加強(qiáng)海岸線管理，嚴(yán)格圍填海管控，實(shí)施海洋污染監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)控，海洋監(jiān)測(cè)體系逐步完善。不斷完善稅收和支持政策，多渠道籌措資金支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持了海洋漁業(yè)、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、港口航運(yùn)設(shè)施建設(shè)、海洋災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)等一批項(xiàng)目和工程。
第三節(jié) 面臨形勢(shì)
發(fā)展機(jī)遇。在國家加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局要求下，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來前所未有的機(jī)遇。同時(shí)，科技創(chuàng)新正在成為引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，海洋領(lǐng)域新技術(shù)、新裝備、新材料發(fā)展不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，開發(fā)利用海洋的能力有望實(shí)現(xiàn)重大突破，海洋在暢通內(nèi)外連接、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位更加突出。習(xí)近平總書記做出新時(shí)代東北全面振興“十四五”時(shí)期要有新突破等重要指示，東北地區(qū)步入全面振興的新階段，為遼寧海洋經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力，提供了廣闊空間。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷深化，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移日益加快，為提升開發(fā)開放水平創(chuàng)造有利條件。從全省來看，雄厚的基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效提供了有力保障，推動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能的發(fā)展態(tài)勢(shì)正在形成，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。
面臨挑戰(zhàn)。遼寧作為新時(shí)代東北全面振興的重要沿海區(qū)域，具有發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，海洋經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)，仍面臨著較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。海洋經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)仍是海洋漁業(yè)、濱海旅游、船舶制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，海洋新興產(chǎn)業(yè)較為薄弱，海洋產(chǎn)業(yè)鏈有待完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。在海工裝備新技術(shù)應(yīng)用、海洋生物新產(chǎn)品推出、海洋能源開發(fā)等方面形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但是在成果轉(zhuǎn)化落地、產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展等方面仍存在諸多不足。發(fā)展空間受到限制，資源型消費(fèi)、原始型產(chǎn)品、粗放型經(jīng)濟(jì)仍然不同程度存在。淡水資源缺乏，海洋自然資源及原生地不斷退化，生態(tài)環(huán)境問題不容忽視。海洋管理體制機(jī)制尚不完善，沿海各地海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，陸海聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局有待進(jìn)一步優(yōu)化，對(duì)外開放總體水平不高，海洋經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力和廣東、山東等省份存在較大差距。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面振興新突破，積極推進(jìn)我省現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，促進(jìn)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新，著力建設(shè)海洋生態(tài)文明，深化海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放合作，強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、陸?；?jì)的全面開放新格局，為遼寧經(jīng)濟(jì)全面振興、全方位振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
第二節(jié) 基本原則
陸海統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，注重與我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等相銜接，根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌配置陸海資源、合理布局海洋產(chǎn)業(yè)。
市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。引領(lǐng)民間資本投入海洋經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用。以創(chuàng)新為手段激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革，引導(dǎo)海洋新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用和海洋新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)形成，培育海洋經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。
生態(tài)優(yōu)先、人海和諧。科學(xué)合理開發(fā)利用海洋資源，加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，改善沿海地區(qū)海陸環(huán)境質(zhì)量，養(yǎng)護(hù)自然屬性，實(shí)現(xiàn)減排增匯，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。
筑鏈強(qiáng)基、提質(zhì)增效。依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)鍛長板，圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)補(bǔ)短板，鞏固提升優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，不斷壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
開放合作、共享發(fā)展。主動(dòng)參與國際和區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)合作，服務(wù)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體，逐步提升海洋產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位與作用。以增進(jìn)人民福祉為目的，共享海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
第三節(jié) 發(fā)展定位
“十四五”期間，圍繞海洋強(qiáng)省建設(shè)，綜合考慮我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，努力打造成為東北地區(qū)全面振興“藍(lán)色引擎”、我國重要的“藍(lán)色糧倉”、全國領(lǐng)先的船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)基地、東北亞海洋經(jīng)濟(jì)開放合作高地。
東北地區(qū)全面振興“藍(lán)色引擎”。加快“老字號(hào)”海洋產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)“原字號(hào)”海洋產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)，推動(dòng)“新字號(hào)”海洋產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，深化海洋科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體制改革。深入推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六城市協(xié)同發(fā)展，建設(shè)遼寧現(xiàn)代海洋城市群，協(xié)同拓展沿海港口腹地縱深，構(gòu)建國際海鐵聯(lián)運(yùn)大通道的重要樞紐，引領(lǐng)全省、帶動(dòng)?xùn)|北向海圖強(qiáng)，打造引領(lǐng)東北地區(qū)全面振興的“藍(lán)色引擎”。
我國重要的“藍(lán)色糧倉”。發(fā)揮水產(chǎn)種質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)，養(yǎng)護(hù)原生優(yōu)質(zhì)海洋生物資源，建設(shè)國家海珍品種質(zhì)資源庫和高品質(zhì)海珍品生長繁育保護(hù)中心。提升海產(chǎn)品精深加工能力，創(chuàng)建國家骨干冷鏈物流基地，打造東北亞水產(chǎn)品冷鏈物流中心。發(fā)展可持續(xù)遠(yuǎn)洋漁業(yè)，創(chuàng)建國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。發(fā)展精品海水養(yǎng)殖、深海智能網(wǎng)箱養(yǎng)殖，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)。
全國領(lǐng)先的船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮老工業(yè)基地底蘊(yùn)和工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高技術(shù)船舶及海洋工程裝備向深遠(yuǎn)海、極地海域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)主力裝備結(jié)構(gòu)升級(jí)，突破重點(diǎn)新型裝備，提升設(shè)計(jì)能力和配套系統(tǒng)水平，形成覆蓋科研開發(fā)、總裝建造、設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)體系，培育形成具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)集群。
東北亞海洋經(jīng)濟(jì)開放合作高地。推進(jìn)遼寧港口群協(xié)同發(fā)展，加快東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)，鞏固面向日韓俄的比較優(yōu)勢(shì)，積極開拓歐美市場(chǎng)。大力推進(jìn)太平灣合作創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，努力將太平灣打造成集“港、產(chǎn)、城、融、創(chuàng)”于一體的東北亞對(duì)外開放橋頭堡。依托遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)構(gòu)建東北亞海洋經(jīng)濟(jì)合作新格局，拉動(dòng)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊與東北亞經(jīng)濟(jì)走廊對(duì)接發(fā)展，形成面向東北亞海洋經(jīng)濟(jì)開放合作的戰(zhàn)略高地。
第四節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)
“十四五”期間，我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。到2025年，力爭(zhēng)全省海洋生產(chǎn)總值突破4500億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的14%以上。海洋經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效邁出實(shí)質(zhì)性步伐，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，海洋新興產(chǎn)業(yè)占比逐年增加，成為新的增長點(diǎn)，現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)成為引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系初步形成。
海洋科技創(chuàng)新能力大幅提升。海洋科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，智慧海洋工程建設(shè)有效推進(jìn)，高端裝備制造科技自主創(chuàng)新能力達(dá)到國際先進(jìn)水平，建設(shè)一批省級(jí)以上涉?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)，海洋科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入逐步提升，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作用增強(qiáng)。
海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。海洋資源集約節(jié)約與高效利用能力進(jìn)一步提升，海洋產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)方式得到廣泛應(yīng)用，到2025年，全省海水淡化日產(chǎn)能力達(dá)到45萬噸以上，力爭(zhēng)海上風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到4050兆瓦。海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效顯著，海洋環(huán)境綜合治理體系逐步健全，美麗海灣建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。到2025年，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例穩(wěn)定達(dá)到92%。綠色安全放心海產(chǎn)品供應(yīng)得到更好保障，親海親水空間更加廣闊，海洋給人民群眾更多獲得感、幸福感。
海洋綜合管理體系更加完善。海洋法規(guī)規(guī)章體系日益完善，海洋執(zhí)法能力顯著增強(qiáng)。海洋綜合管理體制機(jī)制不斷健全，海洋事業(yè)繁榮發(fā)展。海洋開發(fā)開放進(jìn)一步深化，海陸統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制靈活。海洋防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急能力提升，海洋公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。
展望2035年，我省海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和質(zhì)量效益再上新臺(tái)階，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更趨合理，海洋科技支撐和保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，海洋生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，海洋經(jīng)濟(jì)國際合作取得重大成果，海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)控與公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升，形成陸海統(tǒng)籌、人海和諧的海洋發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國前列、世界影響力全面提升，基本建成人海和諧的美麗遼寧。
遼寧省“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)
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指標(biāo)名稱 |
2020年 |
2025年 |
指標(biāo)屬性 |
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綜合 |
海洋生產(chǎn)總值（億元） |
3125 |
>4500 |
預(yù)期性 |
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海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重（%） |
12.4 |
>14 |
預(yù)期性 |
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產(chǎn)業(yè) |
海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增速（%） |
12.2 |
高于 |
預(yù)期性 |
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海水淡化日產(chǎn)能力（萬噸/日） |
11.5 |
>45 |
預(yù)期性 |
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海上風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量（兆瓦） |
300 |
4050 |
預(yù)期性 |
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集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量占集裝箱吞吐量比重（%） |
6.6① |
10 |
預(yù)期性 |
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創(chuàng)新 |
海洋研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長（%） |
11.6② |
高于 |
預(yù)期性 |
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省級(jí)以上涉?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)（個(gè)） |
14 |
19 |
預(yù)期性 |
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綠色 |
近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例（%） |
92.3③ |
92 |
約束性 |
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大陸自然岸線保有率（%） |
35.5 |
等待國家 |
約束性 |
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海洋生態(tài)保護(hù)紅線控制面積（平方公里） |
12717.7 |
等待國家 |
約束性 |
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民生 |
人均海產(chǎn)品供應(yīng)量（千克/人） |
86.9 |
>92 |
預(yù)期性 |
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漁民人均純收入（元） |
20968 |
與全省GDP |
預(yù)期性 |
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注：1.為2019年數(shù)據(jù)。
2.為2019年數(shù)據(jù)。海洋研發(fā)經(jīng)費(fèi)僅為海洋科研機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)。
3.“十三五”期間，遼寧近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例年均值為88%?！ ?/span>
第三章 促進(jìn)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
立足于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮遼寧作為東北亞向海開放門戶和引領(lǐng)東北全面振興的作用，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，推動(dòng)形成“一核心兩軸帶、區(qū)域協(xié)同發(fā)展”海洋經(jīng)濟(jì)格局。
第一節(jié) 鞏固提升大連核心地位
全力支持大連高水平建設(shè)海洋強(qiáng)市，打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。提升東北亞國際航運(yùn)中心能級(jí)，穩(wěn)固發(fā)展海洋交通運(yùn)輸業(yè)和港口物流業(yè)，大力發(fā)展海洋新能源、海洋生物醫(yī)藥及新材料、海水綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋漁業(yè)、船舶工業(yè)及海洋工程裝備制造業(yè)、海洋化工業(yè)等轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)科技創(chuàng)新力量整合，組建大連海洋科技創(chuàng)新聯(lián)盟。建設(shè)我國重要的海洋裝備制造中心、高品質(zhì)海珍品生長繁育保護(hù)中心、濱海旅游度假中心。建設(shè)特色現(xiàn)代海洋城市，加快邁向“開放創(chuàng)新之都、浪漫海灣名城”。
第二節(jié) 做大做強(qiáng)東西兩向軸帶
進(jìn)一步提升東向軸帶（丹東市）和西向軸帶（營口市、盤錦市、錦州市、葫蘆島市）海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，強(qiáng)化海洋產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作與梯次分布，統(tǒng)籌推動(dòng)兩軸帶協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，打造資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的差異化發(fā)展模式。東向軸帶堅(jiān)持綠色發(fā)展和開放共享，充分發(fā)揮沿邊沿江沿海優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)陸海產(chǎn)業(yè)協(xié)同，通過大力發(fā)展海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海休閑文化旅游、海洋食品加工、臨港產(chǎn)業(yè)和海洋裝備產(chǎn)業(yè)，逐步壯大海洋經(jīng)濟(jì)。西向軸帶重點(diǎn)推動(dòng)海洋交通運(yùn)輸業(yè)和航運(yùn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，大力發(fā)展海洋生態(tài)養(yǎng)殖、海工裝備制造和海洋信息服務(wù)業(yè)，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的海洋工程裝備及船舶修造產(chǎn)業(yè)集群。完善海洋化工產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)海洋化工綠色轉(zhuǎn)型。融合海洋生態(tài)和歷史文化特色，提升濱海旅游業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量。
第三節(jié) 引領(lǐng)東北地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展
全面貫徹落實(shí)東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)筑東北地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，從東北海洋經(jīng)濟(jì)一體化出發(fā)，契合黑吉兩省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，打破行政壁壘，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)規(guī)則培育海洋經(jīng)濟(jì)要素市場(chǎng)，推動(dòng)資源要素跨區(qū)域自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和合理分工。加快建設(shè)大連長山群島、復(fù)州灣及營口鲅魚圈、丹東東港等海洋經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)大連產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、錦州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、葫蘆島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等園區(qū)建設(shè)，支持發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè)，形成新的集聚效應(yīng)和增長動(dòng)力。支持吉林省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)與遼寧省共建海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深化環(huán)渤海區(qū)域合作，加強(qiáng)遼寧和江蘇、大連和上海對(duì)口合作，促進(jìn)南北互動(dòng)，提升海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育新動(dòng)能、激發(fā)新活力、塑造新優(yōu)勢(shì)。落實(shí)遼寧“一圈一帶兩區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)以大連為龍頭的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放，加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)向內(nèi)陸拓展，增強(qiáng)沈陽、大連協(xié)同聯(lián)動(dòng)效能，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)沿海六市協(xié)同打造東北亞地區(qū)具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋城市群，為東北地區(qū)向海發(fā)展提供支撐。
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專欄1 遼寧現(xiàn)代海洋城市群建設(shè)重點(diǎn) |
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大連發(fā)揮大連的“中心港”效應(yīng)，提升航運(yùn)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)再突破。增強(qiáng)海洋工程裝備的總裝研發(fā)、設(shè)計(jì)建造能力和智能化水平，優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，加快發(fā)展郵輪游艇旅游，建設(shè)高品質(zhì)海珍品生長繁育保護(hù)中心、濱海旅游度假中心，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)海洋強(qiáng)市。 |
第四章 加快“老字號(hào)”海洋產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)
立足基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，加快船舶與海工裝備制造業(yè)高端化、綠色化和智能化改造升級(jí)，瞄準(zhǔn)建設(shè)世界一流港口推進(jìn)海洋交通運(yùn)輸業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升海洋文化與旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
第一節(jié) 船舶與海工裝備制造業(yè)
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成鏈條完整、配套完善、特色鮮明的船舶與海工裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。圍繞散貨船、集裝箱船、油船等主流船型，加強(qiáng)節(jié)能、環(huán)保、安全、智能船型設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)研制氫能船舶，重點(diǎn)發(fā)展大型LNG運(yùn)輸船、大型乙烷運(yùn)輸船、LNG加注船和中小型氣體運(yùn)輸船等高技術(shù)船舶，以及大中型工程船、高性能執(zhí)法船、無人船、科考船等特種船舶。鞏固提升船用柴油機(jī)、推進(jìn)器、船用曲軸、閥門等優(yōu)勢(shì)配套產(chǎn)品。推動(dòng)海洋工程裝備制造高端化發(fā)展，提升自主設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、工程總包能力，發(fā)展自升式和半潛式鉆井平臺(tái)、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油裝置、深水海洋工程裝備系泊系統(tǒng)及成套設(shè)備等主力海工裝備，拓展深遠(yuǎn)海大型增養(yǎng)殖、冷凍、加工、休閑漁業(yè)等漁業(yè)設(shè)施設(shè)備，開展民用海洋核動(dòng)力平臺(tái)的開發(fā)與建造，培育壯大水下機(jī)器人、水下智能設(shè)備、深水探測(cè)等新型海洋裝備研發(fā)和生產(chǎn)規(guī)模，加強(qiáng)海洋綜合平臺(tái)和大型郵輪技術(shù)儲(chǔ)備。加強(qiáng)對(duì)海洋防腐材料、海洋工程用高強(qiáng)度特厚齒條鋼、石油鉆采用無縫鋼管、海洋平臺(tái)專用焊絲、油船用高品質(zhì)耐蝕不銹鋼復(fù)合船板等產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。
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專欄2 船舶與海工裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展 |
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大型船舶與海工裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。大連灣臨港海工裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；旅順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；盤錦遼濱海工裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；葫蘆島龍港區(qū)海工裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 |
第二節(jié) 海洋交通運(yùn)輸業(yè)
優(yōu)化港口功能布局，推進(jìn)港口綠色化、智能化升級(jí)改造和“港、產(chǎn)、城、融、創(chuàng)”一體化發(fā)展。持續(xù)深化遼寧沿海港口資源整合，全面實(shí)現(xiàn)“六港合一”。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善沿海港口規(guī)劃布局，科學(xué)定位沿海六港功能，推進(jìn)管理運(yùn)行一體化，統(tǒng)一優(yōu)惠政策，差異化發(fā)展航運(yùn)業(yè)務(wù)。加快大連國際樞紐港建設(shè)，打造智慧、綠色、安全、高效的世界一流港口群。加快推進(jìn)大連太平灣合作創(chuàng)新區(qū)開發(fā)建設(shè)。提升港口基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力，支持陸島交通民生工程建設(shè)，健全港口集疏運(yùn)體系，促進(jìn)“公鐵水”各種運(yùn)輸方式高效融合、一體化集成，強(qiáng)化“亞太—東北地區(qū)”“東南沿海—營口—?dú)W洲”多式聯(lián)運(yùn)示范工程引領(lǐng)作用，完善東北三省及蒙東地區(qū)物流通道網(wǎng)絡(luò)布局，拓展港口腹地縱深，開辟融入東北亞經(jīng)貿(mào)格局的海陸大通道。
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專欄3 海洋交通運(yùn)輸業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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港口航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)營口仙人島、葫蘆島綏中等港區(qū)LNG接收站配套碼頭建設(shè)，完善太平灣、普灣等新開發(fā)港區(qū)航道、防波堤等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高盤錦榮興、錦州筆架山、葫蘆島柳條溝等成熟港區(qū)進(jìn)港航道等級(jí)，優(yōu)化盤錦、錦州、葫蘆島、丹東等港口液體散貨、干散貨運(yùn)輸系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)大型專業(yè)化碼頭，繼續(xù)推進(jìn)沿海港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)。 |
第三節(jié) 海洋文化與旅游業(yè)
提升優(yōu)質(zhì)海洋旅游產(chǎn)品供給，依托海洋特色資源、歷史文化遺產(chǎn)等，改善濱海公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境，加快智慧賦能，創(chuàng)新“海洋+旅游”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，開發(fā)海洋美食消費(fèi)、海洋研學(xué)、文化創(chuàng)意、海洋生態(tài)觀光體驗(yàn)、郵輪游艇、海上運(yùn)動(dòng)、避暑旅居、休閑度假康養(yǎng)等高附加值特色文旅產(chǎn)品，推動(dòng)陸海旅游融通互促，加快錦州灣國家級(jí)帆船帆板訓(xùn)練基地建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)一批高端濱海旅游項(xiàng)目，培育打造具有品牌競(jìng)爭(zhēng)力的海洋旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。拓展國際郵輪旅游線路，支持大連參與中資方便旗郵輪公海游試點(diǎn)，建設(shè)郵輪旅游國際岸上配送中心。積極推進(jìn)中國（大連）郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)海島資源稟賦及文化內(nèi)涵的挖掘和保護(hù)，探索分時(shí)度假方式，開發(fā)面向日韓俄市場(chǎng)和京津冀、長三角、粵港澳市場(chǎng)的夏季避暑度假勝地型海島。推進(jìn)海洋文化與旅游融合發(fā)展，突出旅游區(qū)海洋文化特色。加大海洋意識(shí)與海洋科技知識(shí)的普及與推廣力度，建立一批海洋科普與教育示范基地。
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專欄4 海洋文化與旅游產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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海洋文化與旅游產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)金石灘國家旅游度假區(qū)、長山群島旅游避暑度假區(qū)、丹東獐島—大鹿島旅游度假區(qū)、營口鲅魚圈海濱溫泉城、盤錦紅海灘濕地旅游度假區(qū)、葫蘆島覺華島—興城—綏中海濱旅游度假區(qū)建設(shè)，形成一批海洋文化與旅游產(chǎn)業(yè)集群。 |
第五章 促進(jìn)“原字號(hào)”海洋產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)
可持續(xù)開發(fā)利用海洋漁業(yè)、海洋油氣、海洋鹽業(yè)等資源，提高資源精深加工能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條向下游延伸，推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié) 海洋漁業(yè)
嚴(yán)格執(zhí)行海洋伏季休漁制度，依法取締對(duì)漁業(yè)資源破壞大的漁具和作業(yè)方式，逐步壓減近海捕撈強(qiáng)度，引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋漁業(yè)資源的可持續(xù)開發(fā)利用。開拓遠(yuǎn)洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展新空間，參與以南極磷蝦漁業(yè)為代表的全球漁業(yè)資源開發(fā)，積極創(chuàng)建國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。實(shí)施“藍(lán)色糧倉”工程。推廣生態(tài)、安全、高效、節(jié)約的海水健康養(yǎng)殖模式，建設(shè)北黃海（遼寧）國家水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展示范區(qū)。促進(jìn)碳匯漁業(yè)發(fā)展，支持規(guī)?；?、立體化、智能化養(yǎng)殖，積極發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，進(jìn)一步挖掘遼東刺參、錦州毛蚶、營口海蜇、大連鮑魚、大連蠔、大連裙帶菜、丹東黃蜆、東港梭子蟹、東港雜色蛤等品牌價(jià)值。科學(xué)有序開展增殖放流活動(dòng)，恢復(fù)漁業(yè)資源，促進(jìn)漁民增收。高水平建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)，加強(qiáng)與增殖放流等資源養(yǎng)護(hù)措施緊密結(jié)合，建設(shè)海底藻場(chǎng)示范區(qū)。加強(qiáng)原生優(yōu)質(zhì)品種的種業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備，養(yǎng)護(hù)具有區(qū)域特色、生態(tài)價(jià)值和市場(chǎng)前景的水產(chǎn)種質(zhì)資源，建設(shè)高品質(zhì)種業(yè)基地。完善海產(chǎn)品供應(yīng)鏈，鼓勵(lì)應(yīng)用新型電商平臺(tái)和銷售模式，打造海水產(chǎn)品加工、物流基地和交易集散中心，重點(diǎn)開展以海參、鮑魚、扇貝、海藻、南極磷蝦等特色水產(chǎn)資源為原料的精深加工，培育一批海水產(chǎn)品加工企業(yè)，建設(shè)“遼參產(chǎn)業(yè)之都”“中國海鹽之鄉(xiāng)”“中國貝類產(chǎn)業(yè)基地”等一批高附加值水產(chǎn)品加工基地。加快漁港優(yōu)化調(diào)整及配套設(shè)施改造，推動(dòng)現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)和人文漁港建設(shè)，支持大連灣國家中心漁港中轉(zhuǎn)水產(chǎn)品150萬噸工程和大連國家級(jí)漁市場(chǎng)工程建設(shè)。
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專欄5 “藍(lán)色糧倉”工程 |
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現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)建設(shè)。開發(fā)遼東半島東部海域試驗(yàn)區(qū)和遼東灣南部海域試驗(yàn)區(qū)等2大海洋牧場(chǎng)實(shí)驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)鴨綠江口海域、長山列島海域、遼東半島西部海域、遼東灣北部海域和遼西海域等5大海洋牧場(chǎng)核心片區(qū)。 |
第二節(jié) 海洋油氣和石油化工業(yè)
加強(qiáng)沿海灘涂、遼東灣海域、黃海海域、渤海海域石油天然氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，提升深遠(yuǎn)海油氣資源自主勘探開發(fā)能力，深化海上油氣田精細(xì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)老油氣田穩(wěn)產(chǎn)，加快新油氣田投產(chǎn)，提高邊際油田采收率，穩(wěn)步推進(jìn)增儲(chǔ)上產(chǎn)。強(qiáng)化油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快錦州國家石油儲(chǔ)備基地、大連液化天然氣接收站、葫蘆島綏中LNG接收站等大型油氣項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)大連—丹東天然氣管道、營口—盤錦、錦州—盤錦輸油管線建設(shè)。推動(dòng)臨海石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和集約高效布局，推進(jìn)大連長興島（西中島）石化產(chǎn)業(yè)基地、遼東灣世界級(jí)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)帶、營口國家海洋精細(xì)化工基地建設(shè)。增強(qiáng)烯烴、芳烴及其衍生產(chǎn)品的供給能力，建設(shè)聚酯、烯烴大宗化學(xué)品、通用樹脂、合成橡膠、聚氨酯生產(chǎn)基地，重點(diǎn)圍繞丙烯、橡塑蠟料、特種聚酯、特種橡膠等產(chǎn)品開展精深加工，發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值化工產(chǎn)品，逐步完善從石油化工到化工新材料和精細(xì)化工的全產(chǎn)業(yè)鏈。
第三節(jié) 海洋鹽業(yè)和鹽化工業(yè)
推進(jìn)海洋鹽業(yè)全鏈條發(fā)展?？茖W(xué)布局原鹽生產(chǎn)空間，加快鹽田改造升級(jí)，推進(jìn)海鹽工廠化、集約化生產(chǎn)，穩(wěn)步提高海鹽單產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量。加速海洋鹽業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大精制鹽產(chǎn)能，逐步擴(kuò)大公路化雪用鹽、洗浴用鹽、高純度工業(yè)鹽，以及鹽腰帶、鹽泥面膜等高附加值系列產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)。積極拓展?jié)夂Ｋ翱嘞趟C合利用與深加工，依托新技術(shù)新產(chǎn)品，打造高端鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。
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專欄6 延伸海洋鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 |
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以海鹽生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以鹽化工和海水生物資源開發(fā)利用為重點(diǎn)，以海鹽文化產(chǎn)業(yè)為引擎，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)+”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，鞏固延伸海水制鹽、海水養(yǎng)殖、海水化工、海鹽文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有鹽田改造升級(jí)，開發(fā)綠色海鹽系列保健和日化新產(chǎn)品，建設(shè)高鹽度海珍品基地，提高氯化鉀、氯化鎂、溴素等鹽化工產(chǎn)品規(guī)模，創(chuàng)新海鹽文化旅游產(chǎn)品。 |
第六章 推進(jìn)“新字號(hào)”海洋產(chǎn)業(yè)培育壯大
培育壯大海洋藥物與生物制品業(yè)、海洋清潔能源利用業(yè)、海水淡化與綜合利用業(yè)、高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)、海洋信息服務(wù)業(yè)、涉海金融服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
第一節(jié) 海洋藥物與生物制品業(yè)
推進(jìn)海洋生物制藥、海洋功能保健食品、新型海洋生物原料、海洋現(xiàn)代中藥、海洋生物基因制品等研發(fā)和生產(chǎn)，推進(jìn)抗阿爾茲海默病甘露特鈉等海洋創(chuàng)新藥物生產(chǎn)車間建設(shè)，大力發(fā)展南極磷蝦油、海藻深加工、蝦青素等新型海洋生物制品，提高高利潤率產(chǎn)品占比。探索在大連建設(shè)海洋生物樣品庫，打造“藍(lán)色生物谷”。依托生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，組建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和技術(shù)研發(fā)中心，提升海洋生物技術(shù)儲(chǔ)備和科技成果轉(zhuǎn)化水平，培育一批海洋生物領(lǐng)域企業(yè)和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型中小企業(yè)。
第二節(jié) 海洋清潔能源利用業(yè)
以能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，構(gòu)建清潔低碳能源體系，加快海洋清潔能源基地建設(shè)。科學(xué)合理利用海上風(fēng)能資源，推進(jìn)海上風(fēng)電集中連片、規(guī)?；_發(fā)，加快推進(jìn)大連海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，開展深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用研究。發(fā)展海上風(fēng)電輸電創(chuàng)新技術(shù)，建設(shè)海上風(fēng)電場(chǎng)配套電力輸出工程。培育海洋能開發(fā)利用和裝備制造企業(yè)，探索實(shí)施海洋能規(guī)?；_發(fā)利用示范工程。支持海洋清潔能源與海水淡化、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、油氣平臺(tái)、海洋觀測(cè)等融合發(fā)展新模式，推動(dòng)漁光一體智慧漁業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)海水氫能源開發(fā)利用，加快氫能產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范區(qū)。
第三節(jié) 海水淡化與綜合利用業(yè)
擴(kuò)大海水淡化規(guī)?；瘧?yīng)用，支持大型海水淡化項(xiàng)目和配套輸水工程，加快推進(jìn)海水綜合利用及配套管網(wǎng)工程高新技術(shù)示范。鼓勵(lì)海島因地制宜建設(shè)海水淡化工程，提高海水淡化在區(qū)域供水的配置比例。引導(dǎo)臨海企業(yè)使用海水作為工業(yè)冷卻水，推動(dòng)海水冷卻技術(shù)在沿海電力、化工、石化、冶金、核電等高用水行業(yè)的規(guī)模化應(yīng)用。推進(jìn)海水提取微量元素技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快海水提取鉀、溴、鎂等系列化產(chǎn)品開發(fā)，實(shí)現(xiàn)海水化學(xué)資源高值化利用。推動(dòng)海水淡化與綜合利用集成技術(shù)拓展應(yīng)用，拓展形成電、熱、水、鹽一體化海水綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。
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專欄7 海水淡化重點(diǎn)工程 |
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獐子島鎮(zhèn)海水淡化工程。建設(shè)規(guī)模1000噸/日，主要工程包括淡化工程、泵站工程、凈水廠工程、高位水池工程、輸配管網(wǎng)工程。 |
第四節(jié) 高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)
全面推進(jìn)大連東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、分撥以及轉(zhuǎn)口貿(mào)易，擴(kuò)大大宗商品國際中轉(zhuǎn)規(guī)模，提升航運(yùn)服務(wù)能級(jí)。依托沿海港口群協(xié)同機(jī)制逐步優(yōu)化航運(yùn)服務(wù)體系，推進(jìn)船舶代理、船舶供應(yīng)、信息咨詢等傳統(tǒng)航運(yùn)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展海運(yùn)物流、船舶經(jīng)紀(jì)、海事法律、航運(yùn)交易、航運(yùn)金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，提升對(duì)區(qū)域航運(yùn)資源的配置能力。支持相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新與航運(yùn)有關(guān)的金融衍生品，逐步形成并發(fā)布區(qū)域性航運(yùn)指數(shù)。
第五節(jié) 海洋信息服務(wù)業(yè)
加快海洋經(jīng)濟(jì)與新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，積極培育和鼓勵(lì)有實(shí)力的信息服務(wù)企業(yè)向海洋信息服務(wù)領(lǐng)域拓展。統(tǒng)籌管理海洋數(shù)據(jù)資源，加快海洋領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“智慧海洋”為核心，開發(fā)和挖掘海洋信息咨詢、海洋資源開發(fā)、漁業(yè)導(dǎo)航救助、海洋航運(yùn)保障等海洋大數(shù)據(jù)的應(yīng)用服務(wù)，加快海洋產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，推進(jìn)海洋衛(wèi)星通信、遙感、5G、船用智能終端等技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)面向海洋信息監(jiān)管、海洋信息交易、海洋數(shù)據(jù)共享、海洋信息預(yù)報(bào)等服務(wù)的平臺(tái)建設(shè)。
第六節(jié) 涉海金融服務(wù)業(yè)
加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的海洋經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)事業(yè)部、海洋產(chǎn)業(yè)和海洋科技等金融服務(wù)中心或特色專營機(jī)構(gòu)，提升專業(yè)化海洋金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)發(fā)展以海域使用權(quán)、在建船舶、船舶設(shè)備、海產(chǎn)品倉單等為抵質(zhì)押擔(dān)保的貸款產(chǎn)品。充分發(fā)揮保險(xiǎn)服務(wù)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)保障功能，在推動(dòng)航運(yùn)保險(xiǎn)、海水養(yǎng)殖保險(xiǎn)、海洋科技保險(xiǎn)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上開發(fā)新品種、打造新業(yè)態(tài)，構(gòu)建金融服務(wù)海洋的新模式。
第七章 促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展
發(fā)揮省內(nèi)外海洋領(lǐng)域高校和科研機(jī)構(gòu)及科技企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，開展一批重要海洋關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、培養(yǎng)一批高水平海洋科技型管理及技術(shù)人才、打造一批海洋科技創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)一批高質(zhì)量海洋科技成果轉(zhuǎn)化，全面提升促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技保障支撐能力。
第一節(jié) 突破海洋重大關(guān)鍵技術(shù)
集中優(yōu)勢(shì)力量聯(lián)合開展海洋關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)在深水、綠色、安全等海洋高新技術(shù)領(lǐng)域，突破一批核心技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)和先導(dǎo)性技術(shù)。堅(jiān)持“補(bǔ)短板”和“鍛長板”并重，強(qiáng)化海洋核心裝備和關(guān)鍵技術(shù)的自主研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、海上可再生能源利用與轉(zhuǎn)化、海洋工程、海洋食品加工、深海裝備、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)技術(shù)等領(lǐng)域創(chuàng)新，構(gòu)建完整的技術(shù)開發(fā)體系，全面提升海洋資源可持續(xù)開發(fā)自主創(chuàng)新能力。
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專欄8 海洋關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)突破方向 |
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高技術(shù)船舶及海洋工程裝備領(lǐng)域。重點(diǎn)開展大規(guī)格高性能海洋工程用鋼、高技術(shù)船舶智能感知、自主決策及協(xié)同控制理論、智慧船總體設(shè)計(jì)、綠色船舶關(guān)鍵系統(tǒng)設(shè)計(jì)、智慧營運(yùn)管理等關(guān)鍵技術(shù)研究。開發(fā)新型船舶材料、高端腐蝕防護(hù)裝備，研制智能船舶、極地科考破冰船、液化天然氣產(chǎn)業(yè)鏈裝備、新興海洋工程裝備、海洋應(yīng)急搜救設(shè)備等。 |
第二節(jié) 健全科技創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系
依托企業(yè)和科研院所，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟，推進(jìn)海洋科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。搭建以政府為主導(dǎo)、多方參與的海洋科技研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，提供基礎(chǔ)性、應(yīng)用性、共享性、多樣性的技術(shù)支撐和服務(wù)，推動(dòng)海洋科技資源的開放共享。面向海洋前沿科學(xué)、基礎(chǔ)科學(xué)、工程科學(xué)及前沿交叉領(lǐng)域，布局建設(shè)一批省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)建國家級(jí)平臺(tái)。支持海洋科技型企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。完善科技投入體系建設(shè)，加大對(duì)科技創(chuàng)新財(cái)政支持力度，健全主動(dòng)布局支持與事后獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助相結(jié)合的財(cái)政支持模式。結(jié)合海洋科技重點(diǎn)需求、國際科技合作總體布局，支持海外聯(lián)合研究中心（實(shí)驗(yàn)室）建設(shè)，開展海洋與氣候變化研究及預(yù)測(cè)評(píng)估合作。實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)設(shè)立一批國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)、海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力引進(jìn)跨國公司研發(fā)總部或區(qū)域性研發(fā)中心落戶遼寧，培育高新技術(shù)海洋眾創(chuàng)空間。
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專欄9 海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè) |
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海岸和近海工程國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、海洋裝備用金屬材料及其應(yīng)用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家海洋食品工程技術(shù)研究中心等國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)；遼寧省水下機(jī)器人重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、遼寧省天然氣水合物重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、遼寧省海水淡化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等、遼寧省遠(yuǎn)海漁業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、遼寧省極地海洋專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。 |
第三節(jié) 完善海洋科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制
積極推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用金”合作模式，深化科研成果的轉(zhuǎn)化和落地，加快建設(shè)一批海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化中心、推廣中心和孵化基地，探索建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過程海洋科技創(chuàng)新融資模式和海洋科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，加快完善轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支撐服務(wù)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，深化涉?？萍汲晒褂脵?quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，依法依規(guī)開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)。落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員按規(guī)定兼職或離崗創(chuàng)辦科技創(chuàng)新型企業(yè)。充分發(fā)揮駐遼涉海科研院所和高校創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新引擎作用，完善科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)吸納先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)更多海洋科研成果在省內(nèi)落地轉(zhuǎn)化。開展海洋科技成果路演推廣活動(dòng)，搭建企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)與高校院所對(duì)接平臺(tái)，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。完善科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)海洋科技服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)培育與發(fā)展。
第四節(jié) 強(qiáng)化海洋科技人才體系建設(shè)
大力發(fā)展海洋高等教育和職業(yè)教育，支持有條件的高校建設(shè)未來海洋科技學(xué)院，支持高校增設(shè)海洋類學(xué)科、實(shí)施高層次海洋科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃，推動(dòng)相關(guān)院校海洋學(xué)科“雙一流”建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極參與高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）人才培養(yǎng)。推動(dòng)建立并完善海洋科技教育合作機(jī)制和海洋科技論壇，聯(lián)合舉辦各類海洋教育培訓(xùn)班，開展涉海職業(yè)培訓(xùn)合作、涉海資格互認(rèn)。制定重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄指南，實(shí)施“興遼英才計(jì)劃”，引進(jìn)培養(yǎng)一批中青年海洋科技創(chuàng)新骨干，打造形成一支海洋領(lǐng)域領(lǐng)軍型、開創(chuàng)型科學(xué)家和工程師人才隊(duì)伍。激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力，改進(jìn)科技評(píng)價(jià)體系，完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制。構(gòu)建動(dòng)態(tài)管理的科技人才選拔使用機(jī)制，破除限制科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制壁壘和政策障礙，促進(jìn)人才在高校、科研單位和企業(yè)間合理流動(dòng)。
第八章 推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè)
貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，集約節(jié)約利用海洋資源，持續(xù)治理和優(yōu)化海洋生態(tài)環(huán)境，提升海洋風(fēng)險(xiǎn)防范能力，推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，保障海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展依賴的資源環(huán)境系統(tǒng)健康穩(wěn)定，探索發(fā)展藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。
第一節(jié) 提高海洋資源綜合利用效率
嚴(yán)格用海產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的空間規(guī)劃與用途管控，強(qiáng)化以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的海洋資源調(diào)查與開發(fā)利用監(jiān)管，守住海洋環(huán)境準(zhǔn)入基線。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約高效發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化區(qū)位臨近、產(chǎn)業(yè)趨同的園區(qū)，科學(xué)有序推動(dòng)臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中布局。實(shí)施并港歸岸，合理高效利用岸線資源。開展特色海洋資源的高值化開發(fā)利用，支持堿蓬資源化利用，打造鹽沼濕地養(yǎng)護(hù)修復(fù)、堿蓬食用藥用價(jià)值開發(fā)、高端產(chǎn)品研發(fā)和品牌打造等為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑，形成更具影響力的區(qū)域生態(tài)品牌。
第二節(jié) 實(shí)施海洋環(huán)境綜合治理
堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海兼顧，協(xié)同推進(jìn)環(huán)渤海綜合治理和陸域、流域環(huán)境綜合整治。圍繞重點(diǎn)河口、海灣，構(gòu)建流域—河口—近岸海域污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)入海排污口整治，加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)生活污水、港口碼頭等入海排放監(jiān)管，全面提升入海排污口達(dá)標(biāo)排放率。鞏固渤海綜合治理各項(xiàng)工作成果，推進(jìn)海水養(yǎng)殖污染治理、港口碼頭污染防治、船舶污染防治、海岸帶清理整治、海洋垃圾常態(tài)化監(jiān)管。
第三節(jié) 提升海洋風(fēng)險(xiǎn)防范能力
全面加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急能力建設(shè)，統(tǒng)籌合理布局海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站位，提升監(jiān)測(cè)信息化能力。加強(qiáng)沿海風(fēng)險(xiǎn)源隱患排查和監(jiān)管，以盤錦遼濱新區(qū)、大連長興島、大連灣等重點(diǎn)石油化工園區(qū)為主，實(shí)施預(yù)警監(jiān)測(cè)，切實(shí)防止溢油和危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏污染海洋環(huán)境。加強(qiáng)海洋溢油應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善溢油應(yīng)急工作方案，適時(shí)開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)和災(zāi)害防范能力，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立海洋自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，強(qiáng)化海洋災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，提升海洋防災(zāi)減災(zāi)能力。
第四節(jié) 推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
以美麗海灣建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，不斷提升親?？臻g品質(zhì)，強(qiáng)化海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，統(tǒng)籌做好重要生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性保護(hù)區(qū)、海洋和海岸工程密集區(qū)的生態(tài)評(píng)價(jià)和管理，建立健全海洋自然保護(hù)地體系。實(shí)施濱海濕地保護(hù)修復(fù)工程，通過退耕還濕、退養(yǎng)還灘、退圍還海等措施，恢復(fù)遼河口等主要入海河口濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，提高河口濕地儲(chǔ)碳能力和生物多樣性。開展海洋資源養(yǎng)護(hù)活動(dòng)，建設(shè)原生優(yōu)質(zhì)自然資源養(yǎng)護(hù)區(qū)。推進(jìn)堿蓬草、沸石等在海洋生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。建立和完善典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的強(qiáng)制性保護(hù)措施，有效發(fā)揮海洋固碳作用，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。
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專欄10 原生優(yōu)質(zhì)自然資源養(yǎng)護(hù)區(qū)建設(shè)重點(diǎn) |
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海洋生物資源養(yǎng)護(hù)區(qū)。建設(shè)原生優(yōu)質(zhì)海洋生物資源養(yǎng)護(hù)區(qū)15個(gè)，約200萬畝，涉及原生優(yōu)質(zhì)海洋資源養(yǎng)護(hù)品種20種左右。 |
第五節(jié) 推廣綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)方式
積極推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)清潔化改造，對(duì)海洋油氣、海洋化工、海洋交通運(yùn)輸?shù)雀吆哪墚a(chǎn)業(yè)實(shí)施節(jié)能減排和清潔，加快淘汰落后過剩產(chǎn)能。推廣海洋裝備再制造，鼓勵(lì)和支持企業(yè)延伸再制造鏈條，積極培育一批專業(yè)化海洋裝備再制造產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用和認(rèn)證服務(wù)企業(yè)。加快海水養(yǎng)殖綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)貝殼等養(yǎng)殖生產(chǎn)副產(chǎn)物資源化利用，推廣新材料環(huán)保浮球。大力發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推進(jìn)遼東灣新區(qū)國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)，帶動(dòng)臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施公共設(shè)施共建共享和能源梯級(jí)利用，加強(qiáng)水產(chǎn)品加工、海洋化工、海洋裝備制造等產(chǎn)業(yè)廢棄物資源綜合利用，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。
第九章 深化海洋經(jīng)濟(jì)開放合作
深度融入共建“一帶一路”，加強(qiáng)海洋領(lǐng)域投資貿(mào)易通道與平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)海洋領(lǐng)域科技教育文化交流，以高水平開放推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體和發(fā)展藍(lán)色伙伴關(guān)系貢獻(xiàn)遼寧力量。
第一節(jié) 促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)交流合作
加快與招商局集團(tuán)協(xié)同推進(jìn)遼寧港口整合，推動(dòng)建設(shè)東北亞國際航運(yùn)中心和黃渤海灣世界級(jí)港口集群。積極引進(jìn)國際海事、船舶、航運(yùn)、油品、物流、金融等各類航運(yùn)服務(wù)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)。拓展海上航線，加快遼寧與海上絲綢之路沿線國家的海上互聯(lián)互通。充分發(fā)揮遼寧海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加強(qiáng)與沿線國家在海洋石化、海水淡化、海洋船舶與海洋工程裝備制造、海洋信息服務(wù)等領(lǐng)域的技術(shù)交流與合作。推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)東北亞海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作區(qū)。鼓勵(lì)引進(jìn)來建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)和走出去建設(shè)境外遼寧海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持中日（大連）地方發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)港口機(jī)械、石油鉆探機(jī)械、船舶修造和海洋生物醫(yī)藥基地。加強(qiáng)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)投資、資源開發(fā)合作，共建冰上絲綢之路陸海雙向發(fā)展帶。支持企業(yè)組建南極磷蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟。積極與“一帶一路”沿線國家開展海事教育合作，加快培養(yǎng)海洋領(lǐng)域高層次國際化人才。
第二節(jié) 提高招商引資質(zhì)量和水平
進(jìn)一步加強(qiáng)海洋領(lǐng)域招商引資力度，積極探索在涉海設(shè)備制造、海洋儀器制造、海洋工程裝備制造、海洋交通運(yùn)輸、海洋油氣、海洋科教服務(wù)、海洋旅游、海洋藥物與生物制品、海洋船舶、海洋可再生能源利用、涉海材料制造、涉海服務(wù)等領(lǐng)域的國際交流合作。推動(dòng)國內(nèi)外企業(yè)“引資補(bǔ)鏈”“引資擴(kuò)鏈”，積極引導(dǎo)國內(nèi)外投資企業(yè)向海洋產(chǎn)業(yè)短板進(jìn)行投資，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。創(chuàng)新招商引資工作方式，繼續(xù)在北京、深圳、上海等地舉辦遼寧招商引資促進(jìn)周，適時(shí)推出藍(lán)色經(jīng)濟(jì)專題活動(dòng)，把遼寧招商引資促進(jìn)周的品牌活動(dòng)進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)，提升招商引資質(zhì)量和水平。用好用足出口退稅、出口信用保險(xiǎn)等合規(guī)的外貿(mào)政策工具，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。大力開拓國際市場(chǎng)，積極幫助涉海外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等對(duì)外開放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)資源要素向海洋產(chǎn)業(yè)集中，堅(jiān)持以高水平開放助力海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié) 夯實(shí)對(duì)外開放平臺(tái)載體
以深度融入共建“一帶一路”為主線，統(tǒng)籌貿(mào)易、投資和通道、平臺(tái)建設(shè)，積極參與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），形成全面開放新格局，打造向北開放的重要窗口和東北亞經(jīng)貿(mào)合作中心樞紐。依托大連東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)，增強(qiáng)國際航運(yùn)和口岸服務(wù)功能。利用大連夏季達(dá)沃斯論壇、遼寧國際投資貿(mào)易洽談會(huì)等平臺(tái)，拓展海洋經(jīng)濟(jì)合作。支持大連申辦中國國際海洋博覽會(huì)，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦大連國際沙灘文化節(jié)、中國海洋牧場(chǎng)博覽會(huì)等活動(dòng)。舉辦大連中日博覽會(huì)，推動(dòng)與日韓共建高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量的海洋合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)、合作示范區(qū)或示范項(xiàng)目，推進(jìn)重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)集聚和海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，高水平建設(shè)遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，加快形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系。大力支持大連大窯灣、大連灣里和營口綜合保稅區(qū)發(fā)展，為遼寧海洋經(jīng)濟(jì)高水平開放提供更強(qiáng)的服務(wù)支撐。加快推進(jìn)大連、營口、盤錦跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，培育跨境電商企業(yè)和零售出口企業(yè)。支持丹東邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)設(shè)立丹東綜合保稅區(qū)。推進(jìn)丹東邊民互市貿(mào)易區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，深化與日韓俄蒙朝五國開展經(jīng)貿(mào)合作。
第四節(jié) 提升海洋事務(wù)國際影響力
支持高校和科研機(jī)構(gòu)參與國際海事組織（IMO）事務(wù)，在法規(guī)、技術(shù)、人才等方面貢獻(xiàn)中國智慧。推動(dòng)?xùn)|北亞海洋經(jīng)濟(jì)合作，深度融入“中日韓+X”模式，全面深化與俄羅斯、日本、韓國、朝鮮的海洋合作。支持北極航道有關(guān)法律、政策、航行規(guī)則、通航條件、安全保障措施和船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域研究。倡議共建冰上絲綢之路，加強(qiáng)航道開發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施及船舶等領(lǐng)域合作。逐步推進(jìn)“遼海歐”綜合運(yùn)輸大通道建設(shè)成為全球知名的“冰上絲路”國際品牌。與日韓俄等國家和地區(qū)加強(qiáng)在海洋與極地政策、海洋科技、海洋教育、海洋文化等領(lǐng)域的互聯(lián)互通，加強(qiáng)海上救援、海事等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)建立涉海國際事務(wù)研究中心，提升海洋事務(wù)國際影響力。
第十章 保障措施
第一節(jié) 加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估，協(xié)調(diào)解決海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策與機(jī)制創(chuàng)新中的關(guān)鍵事項(xiàng)和重大問題，落實(shí)省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的各級(jí)政府、各個(gè)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作、具體落實(shí)機(jī)制。按照規(guī)劃發(fā)展定位、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，抓緊推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目的組織實(shí)施，并做好區(qū)域內(nèi)相關(guān)規(guī)劃的修編和調(diào)整。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)研究并提出對(duì)策。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，引導(dǎo)社會(huì)力量參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督。加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，研究制定促進(jìn)我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。發(fā)揮企業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主導(dǎo)作用，在產(chǎn)業(yè)集中度較高的城市，支持組建各類涉海行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，增強(qiáng)行業(yè)自律、信息互通、資源共享和產(chǎn)業(yè)合作。
第二節(jié) 健全制度體系
強(qiáng)化市場(chǎng)主導(dǎo)，完善海洋產(chǎn)業(yè)投融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，發(fā)揮涉海企業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用和創(chuàng)新創(chuàng)造活力，配合國家建立重點(diǎn)涉海企業(yè)聯(lián)系制度，健全海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，著力解決涉海中小企業(yè)發(fā)展中面臨的問題。更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，加強(qiáng)同財(cái)政、金融、重要資源、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域政策制度的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立健全海洋經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍體系，強(qiáng)化沿海各級(jí)管理力量配備，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升海洋經(jīng)濟(jì)管理決策和服務(wù)能力。改革海洋執(zhí)法機(jī)制，整合執(zhí)法力量，創(chuàng)新執(zhí)法模式，維護(hù)海洋合法權(quán)益。
第三節(jié) 強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)
財(cái)政政策。合理安排海洋領(lǐng)域節(jié)能減排、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等經(jīng)費(fèi)。通過國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），統(tǒng)籌支持海洋基礎(chǔ)科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。積極支持海水利用、海水養(yǎng)殖、海洋可再生能源、海洋藥物與生物制品、海洋裝備制造、海洋文化等海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)符合條件的海洋重大技術(shù)裝備制造企業(yè)，按規(guī)定給予首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保費(fèi)補(bǔ)貼。
投融資政策。鼓勵(lì)多元投資主體進(jìn)入海洋產(chǎn)業(yè)，研究制定海洋產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄，確定國家鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類海洋產(chǎn)業(yè)，建立重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和工程審批“綠色通道”。整合政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等資源，共同打造海洋產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)建立項(xiàng)目投融資機(jī)制，鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本合作，通過產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、貸款貼息等方式，帶動(dòng)社會(huì)資本和銀行信貸資本投向海洋產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)新服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信托投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等各類投融資模式，為涉海中小微企業(yè)提供專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)。
用海用島政策。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變“向海索地”的工作思路，除國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，全面禁止新增圍填海審批。依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)圍填海歷史遺留問題處理工作，嚴(yán)格限制房地產(chǎn)開發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)旅游休閑娛樂項(xiàng)目及污染海洋生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)國家海岸線開發(fā)管控相關(guān)政策。嚴(yán)格監(jiān)管已開發(fā)利用無居民海島，尚未開發(fā)的原則上作為戰(zhàn)略“留白”并納入生態(tài)保護(hù)紅線。按照國家統(tǒng)一部署，組織開展歷史遺留問題用島分類處置工作。
第四節(jié) 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估
嚴(yán)格按照國家要求進(jìn)行《海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《海洋生產(chǎn)總值核算制度》等數(shù)據(jù)的匯總和報(bào)送工作，及時(shí)評(píng)估和反饋海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果。健全海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，創(chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和評(píng)估方法，加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)時(shí)效性和精準(zhǔn)度，提高海洋經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判、政策模擬、效果反饋能力，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)治理能力提升。建立健全規(guī)劃評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況和政策落實(shí)的監(jiān)督檢查和評(píng)估。
責(zé)任編輯：張靖宇
